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十七部门关于健全支持中小正规彩票网站app发展制度的若干意见

2020-07-27 09:42:00

  工业和信息化部 国家发展和改革委员会

  科学技术部 财政部 人力资源和社会保障部

  生态环境部 农业农村部 商务部 文化和旅游部

  中国人民银行 海关总署 国家税务总局

  国家市场监督管理总局 国家统计局

  中国银行保险监督管理委员会

  中国证券监督管理委员会 国家知识产权局

  关于健全支持中小正规彩票网站app发展制度的若干意见

  

  工信部联正规彩票网站app〔2020108

  各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府,新疆生产建设兵团:

  中小正规彩票网站app是国民经济和社会发展的主力军,是建设现代化经济体系、推动经济高质量发展的重要基础,是扩大就业、改善民生的重要支撑,是正规彩票网站app家精神的重要发源地。党中央、国务院高度重视中小正规彩票网站app发展,近年来出台了一系列政策措施,有关正规彩票网站app取得积极成效,但仍存在一些突出问题,特别是一些基础性制度性问题亟待解决。为深入贯彻党的十九届四中全会精神,坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”,形成支持中小正规彩票网站app发展的常态化、长效化机制,促进中小正规彩票网站app高质量发展,经国务院同意,现就健全支持中小正规彩票网站app发展制度,提出如下意见。

  一、完善支持中小正规彩票网站app发展的基础性制度

  (一)健全中小正规彩票网站app法律法规体系。以《中小正规彩票网站app促进法》为基础,加快构建具有中国特色、支持中小正规彩票网站app发展、保护中小正规彩票网站app合法权益的法律法规体系。鼓励地方依法制定本地促进中小正规彩票网站app发展的地方法规。探索建立中小正规彩票网站app法律法规评估制度和执行情况检查制度,督促法律法规落实到位。

  (二)坚持公平竞争制度。全面实施市场准入负面清单制度,公正公平对待中小正规彩票网站app,破除不合理门槛和限制,实现大中小正规彩票网站app和各种所有制经济权利平等、机会平等、规则平等。全面落实公平竞争审查制度,完善审查流程和标准,建立健全公平竞争审查投诉、公示、抽查制度。加强和改进反垄断和反不正当竞争执法,维护市场竞争秩序。

  (三)完善中小正规彩票网站app统计监测和发布制度。健全中小正规彩票网站app统计监测制度,定期发布中小正规彩票网站app统计数据。建立中小正规彩票网站app融资状况调查统计制度,编制中小微正规彩票网站app金融条件指数。加强中小正规彩票网站app结构化分析,提高统计监测分析水平。探索利用大数据等手段开展中小正规彩票网站app运行监测分析。完善《中小正规彩票网站app主要统计数据》手册,研究编制中小正规彩票网站app发展指数。适时修订中小正规彩票网站app划型标准。

  (四)健全中小正规彩票网站app信用制度。坚持“政府+市场”的模式,建立健全中小正规彩票网站app信用信息归集、共享、查询机制,依托全国信用信息共享平台,及时整合共享各类涉企公共服务数据。建立健全中小正规彩票网站app信用评价体系,完善金融信用信息基础数据库,创新小微正规彩票网站app征信正规彩票网站app,高效对接金融服务。研究出台有关法律法规,规范中小正规彩票网站app信用信息采集、公示查询和信用监管等。发挥国家正规彩票网站app信用信息公示系统的基础作用,将涉企信息记于正规彩票网站app名下并依法公示。

  (五)完善公正监管制度。减少监管事项,简化办事流程,推广全程网上办、引导帮办,全面推行信用监管和“互联网+监管”改革。推进分级分类、跨部门联合监管,加强和规范事中事后监管,落实和完善包容审慎监管,避免对中小正规彩票网站app采取简单粗暴处理措施,对“一刀切”行为严肃查处。 

  

  二、坚持和完善中小正规彩票网站app财税支持制度

  (六)健全精准有效的财政支持制度。中央财政设立中小正规彩票网站app科目,县级以上财政根据实际情况安排中小正规彩票网站app发展专项资金。建立国家中小正规彩票网站app发展基金公司制母基金,健全基金管理制度,完善基金市场化运作机制,引导有条件的地方政府设立中小正规彩票网站app发展基金。完善专项资金管理办法,加强资金绩效评价。

  (七)建立减轻小微正规彩票网站app税费负担长效机制。实行有利于小微正规彩票网站app发展的税收政策,依法对符合条件的小微正规彩票网站app按照规定实行缓征、减征、免征正规彩票网站app所得税、增值税等措施,简化税收征管程序;对小微正规彩票网站app行政事业性收费实行减免等优惠政策,减轻小微正规彩票网站app税费负担。落实好涉企收费目录清单制度,加强涉企收费监督检查,清理规范涉企收费。

  (八)强化政府采购支持中小正规彩票网站app政策机制。修订《政府采购促进中小正规彩票网站app发展暂行办法》,完善预留采购份额、价格评审优惠等措施,提高中小正规彩票网站app在政府采购中的份额。向中小正规彩票网站app预留采购份额应占本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上;其中,预留给小微正规彩票网站app的比例不低于60%。

  三、坚持和完善中小正规彩票网站app融资促进制度

  (九)优化货币信贷传导机制。综合运用支小再贷款、再贴现、差别存款准备金率等货币政策工具,引导商业银行增加小微正规彩票网站app信贷投放。进一步疏通利率传导渠道,确保贷款市场报价利率(LPR)有效传导至贷款利率。建立差异化小微正规彩票网站app利率定价机制,促进信贷利率和费用公开透明,保持小微正规彩票网站app贷款利率定价合理水平。

  (十)健全多层次小微正规彩票网站app金融服务体系。推进普惠金融体系建设,深化大中型银行普惠金融事业部改革,推动中小银行、非存款类金融机构和互联网金融有序健康发展。鼓励金融机构创新正规彩票网站app和服务,发展便利续贷业务和信用贷款,增加小微正规彩票网站app首贷、中长期贷款、知识产权质押贷款等,开展供应链金融、应收账款融资,加强银税互动。推动金融科技赋能金融机构服务中小正规彩票网站app。研究出台《非存款类放贷组织条例》。加快推进小额金融纠纷快速解决等机制建设。完善规范银行业涉企服务收费监管法规制度,降低小微正规彩票网站app综合性融资成本。

  (十一)强化小微正规彩票网站app金融差异化监管激励机制。健全商业银行小微正规彩票网站app金融服务监管长效机制,出台《商业银行小微正规彩票网站app金融服务监管评价办法》。修订《金融正规彩票网站app绩效评价办法》。将商业银行小微正规彩票网站app服务情况与资本补充、金融债发行、宏观审慎评估(MPA)考核、金融机构总部相关负责人考核及提任挂钩。引导银行业金融机构探索建立授信尽职免责负面清单制度。督促商业银行优化内部信贷资源配置和考核激励机制,单列小微正规彩票网站app信贷计划,改进贷款服务方式。

  (十二)完善中小正规彩票网站app直接融资支持制度。大力培育创业投资市场,完善创业投资激励和退出机制,引导天使投资人群体、私募股权、创业投资等扩大中小正规彩票网站app股权融资,更多地投长、投早、投小、投创新。稳步推进以信息披露为核心的注册制改革,支持更多优质中小正规彩票网站app登陆资本市场。鼓励中小正规彩票网站app通过并购重组对接资本市场。稳步推进新三板改革,健全挂牌公司转板上市机制。完善中小正规彩票网站app上市培育机制,鼓励地方加大对小升规、规改股、股上市正规彩票网站app的支持。加大优质中小正规彩票网站app债券融资,通过市场化机制开发更多适合中小正规彩票网站app的债券品种,完善中小正规彩票网站app债券融资增信机制,扩大债券融资规模。

  (十三)完善中小正规彩票网站app融资担保体系。健全政府性融资担保体系,发挥国家融资担保基金作用,实施小微正规彩票网站app融资担保降费奖补政策,完善风险补偿机制和绩效考核激励机制,引导各级政府性融资担保机构扩大小微正规彩票网站app融资担保业务规模、降低担保费率水平。鼓励银行业金融机构加大与政府性融资担保机构合作,合理确定风险分担比例和担保贷款风险权重,落实金融机构和融资担保机构尽职免责制度,提高小微正规彩票网站app融资可获得性。推动建立统一的动产和权利担保登记公示系统。

  四、建立和健全中小正规彩票网站app创新发展制度

  (十四)完善创业扶持制度。改善创业环境,广泛培育创业主体。完善创业载体建设,健全扶持与评价机制,为小微正规彩票网站app创业提供低成本、便利化、高质量服务。鼓励大正规彩票网站app发挥技术优势、人才优势和市场优势,为创业活动提供支撑。鼓励服务机构提供创业相关规范化、专业化服务。

  (十五)完善中小正规彩票网站app创新支持制度。创新中小正规彩票网站app产学研深度融合机制,促进大中小正规彩票网站app联合参与重大科技项目,推动高校、科研院所和大正规彩票网站app科研仪器、实验设施、中试小试基地等创新资源向中小正规彩票网站app开放。调整完善科技计划立项、任务部署和组织管理方式,大幅提高中小正规彩票网站app承担研发任务比例,加大对中小正规彩票网站app研发活动的直接支持。完善专业化市场化创新服务体系,完善国家技术创新中心、制造业创新中心等支持中小正规彩票网站app创新的机制,提升小微正规彩票网站app创业创新示范基地、科技正规彩票网站app孵化器、专业化众创空间、大学科技园等扶持中小正规彩票网站app创新的能力与水平。完善中小正规彩票网站app创新人才引进和培育制度,优化人才激励和权益保障机制。以包容审慎的态度,鼓励中小正规彩票网站app技术创新、正规彩票网站app创新、模式创新。

  (十六)完善支持中小正规彩票网站app“专精特新”发展机制。健全“专精特新”中小正规彩票网站app、专精特新“小巨人”正规彩票网站app和制造业单项冠军正规彩票网站app梯度培育体系、标准体系和评价机制,引导中小正规彩票网站app走“专精特新”之路。完善大中小正规彩票网站app和各类主体协同创新和融通发展制度,发挥大正规彩票网站app引领支撑作用,提高中小正规彩票网站app专业化能力和水平。

  (十七)构建以信息技术为主的新技术应用机制。支持中小正规彩票网站app发展应用5G、工业互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术以及新材料技术、智能绿色服务制造技术、先进高效生物技术等,完善支持中小正规彩票网站app应用新技术的正规彩票网站app机制,提升中小正规彩票网站app数字化、网络化、智能化、绿色化水平。支持产业园区、产业集群提高基础设施支撑能力,建立中小正规彩票网站app新技术公共服务平台,完善新技术推广机制,提高新技术在园区和产业链上的整体应用水平。

  五、完善和优化中小正规彩票网站app服务体系

  (十八)完善中小正规彩票网站app服务体系。健全政府公共服务、市场化服务、社会化公益服务相结合的中小正规彩票网站app服务体系,完善服务机构良性发展机制和公共服务平台梯度培育、协同服务和评价激励机制。探索建立全国中小正规彩票网站app公共服务一体化平台。发展中小正规彩票网站app服务产业,引导服务机构提供规范化、精细化、个性化服务,引导大正规彩票网站app结合产业链、供应链、价值链、创新链为中小正规彩票网站app提供配套服务。鼓励各类社会组织为正规彩票网站app提供公益性服务,探索建立志愿服务机制。

  (十九)健全促进中小正规彩票网站app管理提升机制。完善中小正规彩票网站app培训制度,构建具有时代特点的课程、教材、师资和组织体系,建设慕课平台,构建多领域、多层次、线上线下相结合的中小正规彩票网站app培训体系。健全技能人才培养、使用、评价、激励制度,加快培养高素质技能人才,弘扬“工匠精神”。健全中小正规彩票网站app品牌培育机制。实施小微正规彩票网站app质量管理提升行动。完善中小正规彩票网站app管理咨询服务机制。

  (二十)夯实中小正规彩票网站app国际交流合作机制。深化双多边中小正规彩票网站app合作机制,促进中小正规彩票网站app国际交流合作。探索建设中小正规彩票网站app海外服务体系,夯实中小正规彩票网站app国际化发展服务机制,在国际商务法务咨询、知识产权保护、技术性贸易措施、质量认证等方面为中小正规彩票网站app提供帮助。支持有条件的地方建设中外中小正规彩票网站app合作区,完善评价激励机制。推进关税保证保险改革。鼓励跨境电商等新业态发展,探索建立B2B出口监管制度,支持跨境电商优进优出。

  六、建立和健全中小正规彩票网站app合法权益保护制度

  (二十一)构建保护中小正规彩票网站app及正规彩票网站app家合法财产权制度。坚决保护中小正规彩票网站app及正规彩票网站app家合法财产权,依法惩治侵犯中小正规彩票网站app投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为。严格按照法定程序采取查封、扣押、冻结等措施,依法严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产,严格区分正规彩票网站app法人财产与股东个人财产,严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产。建立涉政府产权纠纷治理长效机制。出台并落实《保障中小正规彩票网站app款项支付条例》,从源头遏制拖欠问题。

  (二十二)健全中小正规彩票网站app知识产权保护制度。完善知识产权保护法律法规和政策,建立健全惩罚性赔偿制度,提高法定赔偿额。实施中小正规彩票网站app知识产权战略推进工程,加强知识产权服务业集聚发展区建设,强化专利导航正规彩票网站app机制,完善支持中小正规彩票网站app开发自主知识产权技术和正规彩票网站app的政策,提升中小正规彩票网站app创造、运用、保护和管理知识产权能力。优化中小正规彩票网站app知识产权维权机制,建设一批知识产权保护中心。构建知识产权纠纷多元化解决机制,强化中小正规彩票网站app知识产权信息公共服务,推进知识产权纠纷仲裁调解正规彩票网站app。提高知识产权审查效率,减轻中小正规彩票网站app申请和维持知识产权的费用负担。

  (二十三)完善中小正规彩票网站app维权救济制度。构建统一的政务咨询投诉举报平台,畅通中小正规彩票网站app表达诉求渠道,完善咨询投诉举报处理程序和督办考核机制。探索建立中小正规彩票网站app公益诉讼制度、国际维权服务机制。鼓励法律服务机构开展小微正规彩票网站app法律咨询公益服务。建立健全中小正规彩票网站app应急救援救济机制,帮助中小正规彩票网站app应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等不可抗力事件。

  七、强化促进中小正规彩票网站app发展组织领导制度

  (二十四)强化各级促进中小正规彩票网站app发展正规彩票网站app机制。县级以上地方人民政府必须建立健全促进中小正规彩票网站app发展领导小组,由政府领导担任领导小组组长,办公室设在负责中小正规彩票网站app促进正规彩票网站app的综合管理部门,强化促进中小正规彩票网站app发展正规彩票网站app队伍建设。领导小组要定期召开会议研究落实党中央、国务院促进中小正规彩票网站app发展的重大决策部署,及时向上一级领导小组办公室报告有关正规彩票网站app情况。领导小组各成员单位要认真执行领导小组议定事项,建立内部责任制,加强正规彩票网站app落实。

  (二十五)完善中小正规彩票网站app决策保障正规彩票网站app机制。完善中小正规彩票网站app政策咨询制度,培育一批聚焦中小正规彩票网站app研究的中国特色新型智库,建立政策出台前征求中小正规彩票网站app与专家意见制度和政策实施效果评估制度。完善中小正规彩票网站app政策发布、解读和舆情引导机制,提高政策知晓率、获得感和满意度。定期开展中小正规彩票网站app发展环境第三方评估,并向社会公布结果。

  

  工业和信息化部 国家发展和改革委员会

  科学技术部 财政部 人力资源和社会保障部

  生态环境部 农业农村部 商务部 文化和旅游部

  中国人民银行 海关总署 国家税务总局

  国家市场监督管理总局 国家统计局

  中国银行保险监督管理委员会

  中国证券监督管理委员会 国家知识产权局

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来源:工业和信息化部网站

编辑:陈曦

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