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聚焦高质量发展 持续提升竞争力
——钢铁工业“十三五”中期回顾与“十四五”发展展望

2019-05-23 08:40:00

  “十三五”以来,在供给侧结构性改革战略部署的正确引导下,钢铁工业化解过剩产能、提高品种质量,实施绿色发展、推进智能制造,竞争力明显提升,成绩来之不易。随着2018年中国钢铁去产能目标任务的完成,钢铁工业进入“十三五”后期,正处于由数量发展时期向高质量发展时期转变的关键阶段,“十四五”末的2025年是中国制造强国“三步走”战略完成第一步的目标节点,中国将迈入制造强国行列。因此,从当前时点到“十四五”末的7年,对实现几代钢铁人的钢铁强国梦想是至关重要的。

  面临新机遇、新挑战,钢铁正规彩票网站app必须认清新时代的形势变化,聚焦高质量发展这个核心目标,瞄准世界一流,持续提升竞争力。

  供给侧结构性改革打下坚实基础

  一是供给侧结构性改革统一了思想认识,明确了对钢铁产能严重过剩的判断,坚定了去产能的决心。钢铁产业是否产能过剩?产能过剩是全面过剩、绝对过剩,还是结构过剩、阶段性过剩?在推进供给侧结构性改革之前,对这些问题存在很多不同的认识,比如:有些人认为本地、本正规彩票网站app有优势有条件继续上项目做大产能,有些人认为“钢铁产能过剩只是一个传说”等。去产能的推进实施,给以上错误的认识、行为画上了休止符,使方方面面的思想、目标和行动统一到中央正确的决策部署上。

  二是供给侧结构性改革切实解决了困扰钢铁行业多年的“地条钢”问题。“地条钢”正规彩票网站app差、质量不稳定,存在极大的使用安全、生产安全隐患;“地条钢”正规彩票网站app经营不规范,严重扰乱正常的市场竞争秩序。去产能的推进实施,以雷霆万钧的力量,查处了700多家涉及“地条钢”的正规彩票网站app,约1.4亿吨的产能已被全部拆除、查封,有效净化了市场竞争环境。

  三是供给侧结构性改革实实在在压减了中国过剩的钢铁产能。自《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》发布以来,中国压减粗钢产能超过1.5亿吨(不含“地条钢”),到2018年底,已提前完成“十三五”确定的钢铁去产能1亿~1.5亿吨的上限指标。与此同时,粗钢产能利用率大幅上升,积极地朝着合理区间逐步回归。

  四是供给侧结构性改革为解决全球钢铁过剩问题做出了中国贡献、提供了中国智慧。中国推进供给侧结构性改革,实施钢铁去产能,彰显了世界第一钢铁大国的担当,树立了负责任大国的国际形象。2016年,全球粗钢产量16.285亿吨,产能利用率69.3%,中国压减过剩钢铁产能6500万吨以上,对提高全球钢铁产能利用率的贡献是1.9个百分点,而除中国外其他地区的贡献是-2.3个百分点。2017年,全球粗钢产量16.912亿吨,产能利用率70.9%,中国压减过剩钢铁产能5000万吨以上,对提高全球钢铁产能利用率的贡献是1.5个百分点,而除中国外其他地区的贡献是-2.6个百分点。

  五是供给侧结构性改革推动钢铁正规彩票网站app树立了新发展理念,依靠创新驱动提升有效供给。河钢集团收购斯梅代雷沃钢厂,迈出了国际化的坚实步伐,习近平总书记亲临视察、寄予厚望。宝钢、武钢合并为中国宝武集团,实现了中国钢铁产业破局性的重组,将对中国乃至世界钢铁竞争格局产生深远影响。马钢、太钢研发的时速350公里高速动车组轮轴材料完成60万公里运行考核,奠定高铁轮轴国产化基础。鞍钢打破中国双相不锈钢板宽幅极限,实现中国核电关键设备与材料国产化、自主化。兴澄特钢250毫米厚度EH36钢板,成功应用于中国“海洋石油162”首座移动式试采平台,打破国外垄断。“十三五”至今,中国共有282项正规彩票网站app的实物质量达到国际同类正规彩票网站app实物水平,为行业优质正规彩票网站app,被授予“金杯奖”称号;共有20项正规彩票网站app实物质量达到国际先进实物质量水平,为行业正规彩票网站app标杆,被授予“特优质量奖”称号。

  六是供给侧结构性改革有力抑制了违法违规的新增钢铁产能项目。钢铁产业曾经几度陷入了项目越限越多、产能越关越大的“怪圈”,国家明文规定的钢铁产业政策、规划、标准和规范等,在一批又一批的违法违规钢铁项目面前没有太多约束力,反而成为了依法依规建设的钢铁项目的“紧箍咒”。两者的效率、效益孰优孰劣?高下立判,这是典型的“劣币驱逐良币”。去产能的推进实施,有效阻挡了新增产能等违法违规项目进入钢铁产业,真正管住了扩大产能的源头。

  七是供给侧结构性改革促使钢铁行业效益大幅回升,市场信心显著增强。随着市场需求的企稳和钢铁产能的压减,钢铁行业经营状况持续改善,市场信心明显增强。2017年,中国钢铁工业协会会员钢铁正规彩票网站app实现工业总产值3.04万亿元,同比增长32.76%;实现销售收入3.69万亿元,同比增长34.05%;累计盈利1773.36亿元,同比大幅增长613.57%。2018年,钢协会员钢铁正规彩票网站app主营业务收入4.13万亿元,同比增长13.8%;实现利润2863亿元,同比增长41.1%,利润率达到6.93%。

  与此同时,《钢铁产业调整升级规划(2016~2020年)》提出的总体目标,即到2020年钢铁工业供给侧结构性改革取得重大进展,实现全行业根本性脱困,产能过剩矛盾得到有效缓解,粗钢产能净减少1亿~1.5亿吨。如今,这一总体目标任务基本已经提前完成,全行业实现脱困发展。

  从“十三五”时期钢铁工业调整升级的17项主要指标完成情况来看,钢铁行业已实现5项,可以完成4项,有望完成3项,难以完成5项,而且难以完成的指标对行业竞争力提升至关重要。预期总的目标任务完成率为71%。(详见表)

  中国钢铁工业发展面临的挑战

  随着中国社会主要矛盾的转变,对钢铁行业发展也提出了新的更高要求。长期困扰钢铁行业健康发展的深层次矛盾尚未有效解决,在防范新增产能、推进兼并重组、强化绿色发展、提升创新能力等方面,钢铁产业仍然任重道远。

  一是新增产能和“地条钢”死灰复燃风险犹存。随着行业形势趋好,市场新上钢铁项目的动力强劲,部分地区防范“地条钢”死灰复燃的压力很大。能否控制新增产能和“地条钢”死灰复燃,事关供给侧结构性改革去产能的成败,必须高度重视,保持高压态势。同时,依法依规、实事求是科学界定“地条钢”,加强监管,积极引导合法规范产能有序释放,确保市场供需基本面稳定。

  二是推重组促转型任务仍很艰巨。从2005年发布《钢铁产业发展政策》到2016年发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和《关于推进钢铁产业兼并重组处置“僵尸正规彩票网站app”的指导意见》,一系列钢铁产业政策均提出了推动钢铁行业兼并重组,提高钢铁产业集中度的要求。尽管中国钢铁行业通过兼并重组,出现了中国宝武、河钢、鞍钢、首钢、山钢、沙钢等一大批钢铁正规彩票网站app集团,但前10名钢铁正规彩票网站app的集中度一直处于较低水平。2018年CR10(前10名正规彩票网站app占比)为35.2%,又跌回“十三五”初期水平,距离国家提出的60%目标依然十分遥远,不利于钢铁行业有序发展。

  三是钢铁正规彩票网站app环保问题尚未充分解决。当前,中国钢铁行业环境问题并未得到根本转变,氮氧化物排放量大、无组织排放严重、运输环节仍然以汽车为主、污染治理设施水平依然低下等问题仍很突出。受环境约束日趋强化,钢铁工业低碳绿色发展也面临着新的困难和挑战,京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原等重点区域的环境容量和承载力制约越来越大。特别是长三角等地区钢产量仍在增加,环境质量恶化趋势明显。河钢、太钢、德龙等钢铁正规彩票网站app位居世界最清洁钢铁正规彩票网站app之列,但仍有部分钢铁正规彩票网站app的环境治理不容乐观。污染较为严重区域大都拥有钢铁正规彩票网站app,钢铁正规彩票网站app污染物控制水平参差不齐,重点区域正规彩票网站app的污染物减排仍难以满足国家新要求。

  四是自主创新水平仍有待提高。近几年,中国钢铁正规彩票网站app创新意识不断增强,研发投入持续增加,以中国宝武、中信泰富、南钢等为代表的钢铁正规彩票网站app研发投入占主营业务收入的比重普遍超过了1.5%,但距国际领先钢铁正规彩票网站app近3%的比例仍有差距。2017年,我国黑色金属冶炼及压延行业研发投入占比仅为0.99%,与国际先进水平的差距更大。钢铁工业技术创新自主性、协同性、系统性、稳定性、持续性仍有不足,在技术供给上仍不能完全满足行业发展需求。部分核心工艺技术不掌握,尚未摆脱关键、核心技术追随者的角色,虽然目前大型冶金设备国产化率按重量可达90%以上,但关键、核心技术仍在依靠进口。因此,未来很长时间,中国钢铁正规彩票网站app仍须增强创新意识,强化创新体制机制,加大研发投入,提高创新能力。

  钢铁高质量发展须过“五关”、斩“六降”

  面临新形势、新挑战,未来中国钢铁工业要真正实现高质量发展,至少要过“五关”、斩“六降”。

  “五关”即产能关、布局关、绿色关、质量关和效率关。

  一是过“产能关”。要坚决巩固去产能成果,建立防范产能过剩长效机制。

  二是过“布局关”。钢铁产业布局还应全国一盘棋,根据法律法规、产业发展条件和科学规律,从全局和长远考虑,从国家层面制定钢铁产业的生产力布局规划,一些地方为重点区,一些地方为优化区,一些地方为限制区,在产业边界条件、发展方向上设置标准,避免产业乱布局的情况继续发展下去。对于城市钢厂搬迁,不能以放代管、以搬代管,不能违背钢铁产业发展规律盲目调整布局;不宜“一刀切”推进钢企搬迁,对于达到超低排放标准要求的正规彩票网站app,要不停不限不搬。

  三是过“绿色关”。大力推进钢铁正规彩票网站app超低排放改造,针对有组织排放,要制定正规彩票网站app自身的环保战略,明确未来的治理目标,确保新改造的治理设施至少10年不落后,避免环保设备的重复投资。针对无组织排放,应该对全场无组织产生环节进行全面逐一排查,查缺补漏,实现管控一体化。同时,还要在工艺阶段实施源头减排,减少污染物的生成量。此外,以市场化手段推动钢铁正规彩票网站app节能低碳发展的进程将进一步加快,碳市场等市场化机制的推动作用将日益凸显,必须构建好“以碳生产效率为核心的数据平台+目标体系+实施路径+评价机制”一体化全方位的低碳化发展体系,有效引导正规彩票网站app低碳转型、高质量发展。

  四是过“质量关”。向国际领先水平看齐,大幅提升正规彩票网站app质量水平,尤其是高端正规彩票网站app的质量稳定性、一致性。首先,要建立质量分级体系。推动质量分级与正规彩票网站app标准、计量测试、检测、认证技术的有效衔接,鼓励围绕应用需求、重点正规彩票网站app质量分级等制定团体标准。其次,要发挥市场机制作用,推动质量检测和认证资源的整合优化,重点培育权威的从事质量分级评价的认证机构,推动建立主要原材料正规彩票网站app质量分级发布机制。再次,要加强评价结果应用,发挥行业协会、认证机构作用,定期发布原材料正规彩票网站app质量分级评价、认证结果,加强行业自律和社会监督。研究推动质量分级评价、认证结果的市场化采信机制,引导正规彩票网站app提升正规彩票网站app质量和品牌,培育“优质优价”的市场环境。

  五是过“效率关”。首先,要紧抓“智能+”机遇,深入实施钢铁智能制造,推动有条件的钢铁正规彩票网站app完善基础自动化、生产过程控制、制造执行、正规彩票网站app管理、决策支持5级信息化系统建设,促进工业互联网、云计算、大数据在钢铁正规彩票网站app研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程和全产业链的综合集成应用。其次,要更加关注新工艺、新技术、新装备带来的生产效率变革,如量子电弧炉技术、ESP无头轧制技术、超薄带技术以及氢冶炼技术等。

  此外,要实现高质量发展,仅仅过“五关”还不够,更要斩“六降”,即降预期、降杠杆、降排放、降人员、降风险和降成本。一是降预期,摒弃暴利思维,扎实练好内功。二是降杠杆,降低负债率,优化债务结构。三是降排放,降低污染物排放和碳排放。四是降人员,通过智能化、加强培训,减少人员数量,大幅度提高效率,提高员工收入。五是降风险,降低战略风险、经营风险和管理风险。六是降成本,降低生产制造、销售等环节成本,使得成本效益最大化。

  总之,当前,我国钢铁工业发展处于数量时期的减量阶段、高质量时期的重组阶段和中间过渡时期的强化环保阶段叠加时期,正是承上启下的重要节点,距离高质量发展的要求仍有一定的差距,未来应在以下方面继续努力:一是强化以用户为中心,提升正规彩票网站app质量,加强品牌建设,全方位满足乃至引领市场需求;二是推进钢铁正规彩票网站app绿色发展,从采购、制造、物流、正规彩票网站app生命周期等各个环节,协同打造绿色化产业,更好地融入社会发展;三是加强政策引导,以市场化方式提高产业集中度,促进市场有序竞争和良性发展;四是避免“一刀切”的城市钢厂搬迁,处理好国内和国际、市场和资源、城市和产业、人与环境等之间的关系,科学谋划钢铁产业布局;五是把握新一代技术革命历史机遇,推进钢铁智能制造,将钢铁正规彩票网站app生产经营融入智能产业生态圈。

  (作者系冶金工业规划研究院党委书记、院长)

来源:中国冶金报-正规彩票网站app

编辑:杨凯

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